Что такое «неразрешение въезда» в Россию?

Прежде всего, это решение государственного органа. Государство дало полномочия нескольким органам. Это МВД России, ФСБ России, Минобороны России, СВР России, МИД России, ФСИН России, ФТС России. Такой перечень существует на момент издания книги. Он может меняться, запоминать это не нужно, список приведен для справки.

В подавляющем большинстве случаев решение о неразрешении въезда в Россию принимает МВД России. Для удобства изложения я буду называть такое решение обиходно запретом въезда в Россию, потому что это проще воспринять. Ранее существовало ведомство под названием Федеральная миграционная служба (ФМС России). Сейчас его нет, а его функции исполняются подразделениями (управлениями) по вопросам миграции МВД России.

Запрет на въезд в Россию не связан с судом. В этом его главное отличие, например, от административного выдворения, где всегда есть суд, кроме одного специфического случая на границе в виде выдворения начальником пограничного пункта, но в виду его малочисленности в расчет такое исключение можно не принимать.

Запрет на въезд в Россию говорит о том, что вы допустили какое-то нарушение закона на территории России, или государство в лице соответствующего органа считает, что допустили. То, что можно нарушить, написано в двух статьях Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в 26 и 27. Приводить этот перечень здесь бессмысленно, потому что его всегда можно прочитать в законе, и он меняется. Какие-то положения утрачивают силу, могут появляться новые. Важно здесь то, что если вы нарушили что-то из 26 статьи, то государство может наложить запрет въезда, а если из 27 статьи, то должно наложить запрет въезда. Из этого вытекает нехитрый вывод, что нарушения в статье 26 – менее тяжелые, а, значит, их легче отменить. Но об этом позже.

В России на любого иностранного гражданина или лица, не имеющего гражданства, ведется миграционная история. Существует она в виде электронной информационной базы и называется ЦБД УИГ (центральная база данных учёта иностранных граждан). Оператором этой базы данных ранее была ФМС России, с ее ликвидацией базу ведет МВД России. В ней есть информация о датах всех ваших въездов в Россию и выездов из нее, о миграционном учете, о наличии патента, РВП, ВНЖ и некоторые другие сведения. Именно на основании данных этой базы выносится решение о запрете въезда в Россию.

Технически решение о запрете представляет собой распоряжение государственного органа о внесении ваших данных в контрольный список, в обоснование решения прикладывается выписка из вышеупомянутой базы на вас, далее такое решение утверждается руководителем или заместителем территориального подразделения МВД, а информация о решении заносится в ЦБД УИГ. Вот именно с этого момента вы легально в Россию заехать не сможете, потому что пограничная служба увидит это решение и отправит вас назад.

Не стоит рассчитывать на то, что если один раз нарушение было, а вы спокойно заехали, вам уже ничего за это не будет. Поверьте, будет. Может быть не сразу, бюрократия и в век информационных технологий еще процветает, но будет. И тогда вас это может сильно удивить. Как правило, в месте пересечения границы будет выдана подобная бумага.